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老舊小區(qū)改造是中央財政設立專項資金予以支持的民生項目。我市于2019年4月啟動老舊小區(qū)綜合改造工程，五年來累計投入資金65億元，全市已完成2554個老舊小區(qū)改造任務，涉及住宅樓10729棟，建筑面積3522.06萬平方米，改造戶數(shù)38.89萬戶，改造項目包括美化小區(qū)環(huán)境，完善市政設施，增加停車泊位、安裝充電樁、加裝電梯，改造供水供電供氣管網(wǎng)，新增集中供熱等，成效顯著。2024年是鄭州市重點民生實事項目全面推行“人大代表票決制”開局之年，人大代表共票決出31項市級重點民生實事項目，其中包含開工建設老舊小區(qū)改造項目238個以上，但由于項目資金不到位等原因，時至2024年底尚未完成任務。主要問題在于：一是改造資金籌措撥付不到位、已完成項目的資金支付率低、施工企業(yè)墊資困難等。由于改造資金來源單一，社會力量投資幾乎為零，上級補助資金到位較晚，改造補助資金不能及時到位，參與改造建設單位的積極性嚴重受挫，項目建設進度一拖再拖，造成2024年老舊小區(qū)改造工作進展緩慢。二是協(xié)調(diào)溝通機制不健全，各職能部門缺乏聯(lián)動。老舊小區(qū)改造是一項系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、部門多、內(nèi)容多，需要住建、規(guī)劃、民政、財政、消防、管線經(jīng)營單位、社區(qū)、業(yè)主、施工建設單位等各方相互協(xié)調(diào)。在實際改造過程中，各個主體之間溝通交流少，缺乏聯(lián)動，各行其是，各自為戰(zhàn)，改造治理工作難以形成合力，影響最終的改造治理效果。三是老舊小區(qū)改造模式單一、基礎設施不全，小區(qū)環(huán)境或設施進行適老化改造較少。據(jù)調(diào)研，部分老舊小區(qū)改造過程中，顧此失彼，因小區(qū)面積所限，整治小區(qū)環(huán)境時，忽略了停車難的問題，導致整治后停車位減少，老百姓怨聲載道。一些老舊小區(qū)既需要加裝暖氣，又需要加裝電梯，先期施工的暖氣管道“先入為主”，占了單元門洞上的空間，為日后加裝電梯人為設置了障礙。四是我市老舊小區(qū)改造尚未納入城市更新范疇，造成社會資本不愿或無法參與其中。老舊小區(qū)改造需要打破邊界連片改造，充分整合利用資源，在更大范圍、更多類別上推動改造提檔升級。在實施連片改造中，按照“小院”變“大院”、相鄰“小院子”變身“大社區(qū)”的思路，打破圍墻阻隔、實現(xiàn)資源共享，將老舊小區(qū)按行政邊界、道路分隔劃片“打包”。統(tǒng)一規(guī)劃設計，突出風貌特點，實現(xiàn)片區(qū)功能再造。五是老舊小區(qū)改造后缺乏長效管理養(yǎng)護機制和專項資金投入，僅靠社區(qū)負責后續(xù)運維，無法做到精細化。

為此九三學社鄭州市委會社情民意信息工作委員會副主任、鄭州市人大代表劉本彩建議：
一、加大對老舊小區(qū)改造的投入力度。一是各區(qū)縣（市）要加大資金支持，按計劃任務撥付資金，確保為改造工作提供足夠的資金支持。二是市直行業(yè)主管部門加強監(jiān)督、指導，保證中央獎補、省級資金等改造專項資金?？顚Ｓ谩Ｈ欠e極引入有實力的央企、國企實施老舊小區(qū)改造工程。
二、學習借鑒洛陽等地的經(jīng)驗。將老舊小區(qū)改造納入城市有機更新工作，統(tǒng)籌實施。進一步理順機制，將老舊小區(qū)改造指揮部職能納入城市有機更新辦公室，建議在改造中運用城市更新與街區(qū)更新思維，將多個小區(qū)聯(lián)合，共享一些空間資源，或者結合周邊街區(qū)充分挖掘存量空間資源，就近為這些居民提供托幼、養(yǎng)老、商業(yè)等服務。
三、因地制宜，科學規(guī)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃好各類改造項目，避免重復施工。進一步完善基礎設施，突出實用性，提升群眾的幸福感和獲得感。
四、學習借鑒上海的經(jīng)驗。加快存量老舊小區(qū)適老化改造，推動為老服務設施、小區(qū)無障礙環(huán)境等整體提升，鼓勵企業(yè)提供個性化居家適老化改造服務等，多渠道改善老年人居住環(huán)境。
五、各縣（市）區(qū)對改造后的小區(qū)建立長效管理機制。推動老舊小區(qū)進入“物業(yè)時代”，實現(xiàn)物業(yè)專業(yè)化服務、精細化管理，鞏固改造提升成果，避免改造后的小區(qū)又出現(xiàn)“臟亂差”現(xiàn)象。
六、建立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造長效機制。推動構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系，在建設改造的同時重維護、重運營，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造長期持續(xù)推動下去。