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按照國際上衡量健康狀況的傷殘調(diào)整生命指標(biāo)評價各類疾病的總負(fù)擔(dān)，精神疾患在我國疾病總負(fù)擔(dān)的排名中居首位，已超過了心腦血管、呼吸系統(tǒng)及惡性腫瘤等疾患。與此同時，受多種因素綜合影響，我市精神衛(wèi)生工作面臨的形勢、任務(wù)嚴(yán)峻，問題突出：一是相關(guān)部門職能交叉，風(fēng)險預(yù)警、預(yù)防和管控工作機制不健全。二是我市精神衛(wèi)生服務(wù)資源十分緊缺且分布不均。三是精神障礙社區(qū)康復(fù)和看護服務(wù)體系不完善。四是社會心理服務(wù)發(fā)展不充分，專業(yè)化心理健康服務(wù)機構(gòu)和心理咨詢、心理治療人員數(shù)量不足。五是全社會對精神衛(wèi)生工作的認(rèn)識還有待提高，公眾對常見精神障礙和心理問題認(rèn)知率低，社會偏見和歧視廣泛存在。

為此，九三學(xué)社鄭州市委社情民意信息工作委員會副主任、鄭州市人大代表張黎明建議加快制訂《鄭州市精神衛(wèi)生條例》，條例計劃重點解決以下幾個方面的問題：
一、規(guī)定縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門會同有關(guān)部門制定和實施相關(guān)工作規(guī)劃，構(gòu)建分層、分類預(yù)防治療康復(fù)全過程精神衛(wèi)生服務(wù)體系。
二、在健全精神衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系方面，強調(diào)加強精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，明確綜合性醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)立精神（心理）門診，二級以上精神?？漆t(yī)院應(yīng)當(dāng)開設(shè)兒童青少年心理門診，三級以上精神?？漆t(yī)院應(yīng)當(dāng)提供兒童青少年心理門診與住院服務(wù)。
三、提出預(yù)防工作方面的規(guī)定，注重強化防治技術(shù)管理機構(gòu)建設(shè)，規(guī)定縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定精神衛(wèi)生防治技術(shù)管理機構(gòu)，承擔(dān)心理健康促進和精神障礙預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)等職責(zé)。
四、強化學(xué)生心理服務(wù)。高等院校應(yīng)當(dāng)設(shè)立心理健康教育和咨詢機構(gòu)，配備心理專業(yè)教師；中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室，配備專職或者兼職心理健康教育教師、輔導(dǎo)人員；學(xué)前教育機構(gòu)、特殊教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展符合學(xué)生身心特點的心理健康教育。
五、加強社區(qū)精神障礙康復(fù)機構(gòu)的建設(shè)與服務(wù)，強化對監(jiān)護人履行職責(zé)的支持和保障。同時，要保證精神衛(wèi)生工作者的正常工作和人身安全。
六、規(guī)定嚴(yán)重精神障礙患者出院后，監(jiān)護人協(xié)助其接受定期門診治療和社區(qū)隨訪。對失訪患者，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時報告至屬地公安機關(guān)，屬地公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時協(xié)助查找。
七、鼓勵全社會共同參與。精神衛(wèi)生不僅是一個醫(yī)療衛(wèi)生問題，更需要全社會關(guān)注，需要醫(yī)療衛(wèi)生、公安、宣傳、民政、財政、勞動和社會保障、社會保險等諸多方面的合作與支持，保障病人的治療、救濟、就業(yè)等合法權(quán)益，社會要給予病患實質(zhì)性包容，并加強心理健康教育的普及宣傳。