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農(nóng)村供水經(jīng)過(guò)數(shù)十年的積累，取得了一定成效，但隨著改革和要求的進(jìn)一步提升，原有模式的不足也逐步顯現(xiàn)，要從根本上完成農(nóng)村供水保障，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村振興第二、三產(chǎn)業(yè)的供水保障，成為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展助力，按照現(xiàn)有模式實(shí)現(xiàn)的難度越來(lái)越大，困難主要表現(xiàn)在：

1.資產(chǎn)所有權(quán)、管理權(quán)不清晰，利益糾葛嚴(yán)重。數(shù)十年建設(shè)其資金來(lái)源較多，包括財(cái)政扶貧、脫貧攻堅(jiān)、移民搬遷、對(duì)口援助、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、財(cái)政專項(xiàng)、社會(huì)公益等，在建設(shè)過(guò)程中也存在著較多的手續(xù)不健全、聯(lián)合建設(shè)、其他資產(chǎn)方基礎(chǔ)上建設(shè)、無(wú)移交或移交不清晰等現(xiàn)象，造成現(xiàn)存狀態(tài)下的各方權(quán)屬無(wú)法厘清，無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的資產(chǎn)管理與資產(chǎn)盤(pán)活。
2.建設(shè)時(shí)間超長(zhǎng)、管理責(zé)任不明晰、手續(xù)缺失等現(xiàn)象，造成部分設(shè)備設(shè)施閑置、毀損、滅失。
3.政府管理職能不清晰，過(guò)多承擔(dān)市場(chǎng)服務(wù)責(zé)任，又無(wú)法開(kāi)展市場(chǎng)化業(yè)務(wù)，既是管理方又是經(jīng)營(yíng)方。
4.建設(shè)主體與經(jīng)營(yíng)主體分離，存在建設(shè)投資強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)期投入弱，專業(yè)化能力不足、管理隊(duì)伍穩(wěn)定性不強(qiáng)，造成農(nóng)村供水存在質(zhì)量不保證、水量不穩(wěn)定、維護(hù)不及時(shí)、服務(wù)不到位現(xiàn)象。
5.缺乏精細(xì)化計(jì)量和智能化管理，存在養(yǎng)護(hù)不及時(shí)、計(jì)費(fèi)不準(zhǔn)確，浪費(fèi)嚴(yán)重、漏損大現(xiàn)象，甚至因管道維護(hù)不及時(shí)出現(xiàn)次生危害。
6.農(nóng)村供水自身服務(wù)功能發(fā)揮不到位，鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌促進(jìn)作用不明顯，不能發(fā)揮對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的保障作用。
《全國(guó)“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃》提出到2025年全國(guó)農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到88%，我省《河南省“十四五”水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》提出到2025年農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到93%。根據(jù)《河南省“十四五”鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》《河南省“五水綜改”工作方案》，以及水利“四化”建設(shè)要求，農(nóng)村供水保障勢(shì)在必行，建設(shè)更新任務(wù)繁重、市場(chǎng)化與規(guī)?；瘔毫Υ?，為二三產(chǎn)業(yè)提供保障與賦能發(fā)展更是責(zé)任重大。
為此，九三學(xué)社社員、市政協(xié)委員任瑜建議：
1.加快市場(chǎng)力量引入，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，推動(dòng)農(nóng)村供水由政府經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向政府監(jiān)管、社會(huì)投資經(jīng)營(yíng)、使用者付費(fèi)的市場(chǎng)化建管模式。
2.為市場(chǎng)主體提供便利，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體加強(qiáng)農(nóng)村供水橫向、縱向進(jìn)行延伸與衍生發(fā)展，以縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，打通行業(yè)產(chǎn)業(yè)界壁，進(jìn)行統(tǒng)籌綜合服務(wù)獲得收益，有利于市場(chǎng)主體發(fā)展，也有利于鄉(xiāng)村振興各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.盤(pán)活用好存量資產(chǎn)，開(kāi)展專業(yè)化托管運(yùn)營(yíng)。將存量政府或集體資產(chǎn)以實(shí)物形式與社會(huì)資本方進(jìn)行入股合作，盤(pán)活存量資產(chǎn)，減輕新增投資壓力、提升專業(yè)運(yùn)營(yíng)水平和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)能力。
4.發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和鼓勵(lì)作用，合理利用并發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、地方專項(xiàng)債、鄉(xiāng)村振興引導(dǎo)基金等杠桿引導(dǎo)作用，化解農(nóng)村供水投資大回報(bào)低、經(jīng)營(yíng)性保障不足問(wèn)題，吸引更多市場(chǎng)力量投入農(nóng)村供水建設(shè)運(yùn)營(yíng)，加快農(nóng)村供水多元發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興全面發(fā)展；
5.發(fā)揮基層組織作用，將歸屬于集體組織的存量或適用資產(chǎn)以入股聯(lián)營(yíng)形式參與農(nóng)村供水項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮基層組織熟悉情況的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)取得資產(chǎn)性收益回報(bào)，壯大集體經(jīng)濟(jì)收益，實(shí)現(xiàn)共贏。