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根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第五十八條規(guī)定:營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者,不得允許未成年人進(jìn)入;經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置未成年人禁入、限入標(biāo)志;對(duì)難以判明是否是未成年人的,應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第二十三條、二十四條規(guī)定:歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所不得接納未成年人,不得招用未成年人。但在鄭州市2023年娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生的刑事案件當(dāng)中,組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪占到相當(dāng)比例,娛樂(lè)場(chǎng)所不僅招聘未成年人、對(duì)未成年人從事有償陪侍工作更是主觀(guān)明知。處于人生成長(zhǎng)階段的未成年人被組織從事有償陪侍服務(wù),不僅敗壞社會(huì)風(fēng)氣,危害社會(huì)治安秩序,更嚴(yán)重侵害未成年人的人格尊嚴(yán)和身心健康,政府必須嚴(yán)格進(jìn)行管控。

對(duì)此,九三學(xué)社鄭州市委委員、鄭州市政協(xié)委員田麗靜建議:
一、加強(qiáng)對(duì)KTV、酒吧等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管。首先,應(yīng)對(duì)未成年人不適宜進(jìn)入的娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建檔立冊(cè)、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查,摸查整改。管理人員應(yīng)制定實(shí)地走訪(fǎng)計(jì)劃,查閱從業(yè)人員名簿,如若發(fā)現(xiàn)隨意容留未成年人、利用未成年人提供有償陪侍、向未成年提供酒水等服務(wù)的,依法嚴(yán)肅處理。其次,進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)合。尤其是市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)以及公安部門(mén),需由主管部門(mén)主動(dòng)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。既要全面整治,發(fā)現(xiàn)存在違法行為,由各行政機(jī)關(guān)在職能范圍內(nèi)分別予以處罰,也要突出重點(diǎn),重點(diǎn)查處利用未成年人進(jìn)行有償陪侍此類(lèi)違法犯罪行為。最后,進(jìn)一步完善涉及未成年人違規(guī)經(jīng)營(yíng)的處罰流程和標(biāo)準(zhǔn)。提升KTV、酒吧等娛樂(lè)場(chǎng)所涉及未成年人違規(guī)經(jīng)營(yíng)的處罰力度,解決“一事不二罰”所帶來(lái)的部分處罰力度較弱的問(wèn)題,取消違規(guī)經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè)場(chǎng)所及主要經(jīng)營(yíng)者的評(píng)優(yōu)評(píng)先、社會(huì)職務(wù)身份資格。
二、常規(guī)性開(kāi)展法治宣傳教育,提升相關(guān)法律認(rèn)知度。要對(duì)KTV、酒吧等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的工作人員加強(qiáng)法治宣傳教育,強(qiáng)調(diào)利用未成年人提供有償陪侍服務(wù)可能構(gòu)成組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪,增強(qiáng)保護(hù)未成年人的法律意識(shí);按照法律規(guī)定規(guī)范安裝“禁止未成年人入內(nèi)”標(biāo)志,及時(shí)制止未成年人進(jìn)入相關(guān)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;強(qiáng)化落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度,提升企業(yè)社會(huì)責(zé)任感,對(duì)于發(fā)現(xiàn)未成年人進(jìn)入娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可能發(fā)生受侵害或疑似受侵害情況,有責(zé)任、有義務(wù)落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。
三、減少未成年人隱性輟學(xué)發(fā)生,幫助未成年人樹(shù)立正確三觀(guān)。娛樂(lè)場(chǎng)所主管部門(mén)應(yīng)與教育部門(mén)、公安部門(mén)建立互通機(jī)制,對(duì)在娛樂(lè)場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)的未成年人,不能一遣了之,應(yīng)共同建立未成年人社會(huì)支持體系,共同解決未成年人隱性輟學(xué)的相關(guān)問(wèn)題,減少未成年人出入娛樂(lè)場(chǎng)所的可能性,減少其不良行為,對(duì)于有條件繼續(xù)學(xué)業(yè)的涉案未成年人,幫助其調(diào)整學(xué)習(xí)態(tài)度,助力其重返校園,順利完成學(xué)業(yè)。